"بناء نموذج لقياس مدى فاعلية سياسات وبرامج التنمية الحضرية في الحد من تداعي المدن المصرية" / اسم الطالب غاده شحاته إبراهيم عبدالله؛ تحت اشراف ا.د محمد شحاته درويش، ا.م.د.هشام محمود حافظ.

أطروحة (دكتوراه)-جامعة القاهرة، 2023.

ببليوجرافيا: صفحات 327-335.

يناقش البحث تحليل وتقييم مدى فاعلية سياسات وبرامج التنمية الحضرية بمصر في الحد من تداعي المدن المصرية، وذلك للوقوف على نقاط الضعف والخلل بسياسات وبرامج التنمية الحضرية، حيث أوضحت الدراسات أن 75% من إجمالي المدن المصرية مدن متداعية (عمرانيا واقتصاديا) ويعد الفقر الحضري أهم ملامحها، الأمر الذي يعكس وجود خلل في سياسات وبرامج التنمية الحضرية بمصر، وذلك بالفعل يتعارض تماما مع التوجهات الحالية للتنمية الحضرية بمصر والتي تسعى نحو تعزيز قدرات المدن المصرية على الإستدامة والصمود في وجه التحديات ورفع كفائتها، الأمر الذي يستلزم ضرورة الوقوف لتقييم سياسات وبرامج التنمية الحضرية ومدى تحقيقها للأهداف المنشودة، حيث تعتبر إحدى أهم خطوات نجاح عمليات التنمية هو تبني سياسات وبرامج ناجحة قادرة على مواجهة قضايا التنمية الملحة وتلبية متطلبات عملية النتمية، وذلك في ظل الإستفادة الرشيدة من امكانيات ومقومات التنمية المتاحة بالمدن المصرية، وكذلك دعم التنمية بالمدن الغير قادرة على القيام بدورها التنموي داخل المنظومة الحضرية لضعف إمكانيات ومقوماتها.
لذا يهدف البحث إلى بناء نموذج لقياس مدى فاعلية سياسات وبرامج التنمية الحضرية في الحد من تداعي المدن المصرية، بالإضافة إلى صياغة أهم الإعتبارات الواجب مراعاتها عند صياغة سياسات وبرامج التنمية الحضرية حتى تكون قادرة على التصدى لقضايا التنمية الحضرية خاصة فيما يتعلق بقضيتي التداعي والفقر، وذلك في ضوء توجهات وسياسات الدولة الحالية نحو تشجيع ودعم التنمية بالمدن المصرية وتحقيق التكامل فيما بينها.
ويتكون البحث من ثلاثة أجزاء رئيسية هي:
الجزء الأول: الدراسة النظرية، وبدأت بدراسة الإطار النظري لتداعي المدن المصرية، وتناول هذا الإطار المفاهيم والتعريفات المتعلقة بالمدن المصرية المتداعية (عمرانيا واقتصاديا)، مع التركيز على رصد وتحديد مظاهر وأسباب تداعي المدن المصرية (كلا من التداعي الإقتصادي والعمراني)، بالإضافة إلى التعرف على كلا من أسباب عدم تنمية هذه المدن وأهمية تنميتها، وكذلك تم تحديد السمات والملامح الرئيسية للمدن المصرية المتداعية، ثم تناولت الدراسة النظرية دراسة ظاهرة الفقر الحضري بالمدن المصرية كأحد الملامح والسمات الرئيسية لتداعي المدن المصرية، وتمثلت الدراسة في (تعريف كلا من الفقر والفقر الحضري – أسباب وظاهر الفقر بالمدن المصرية – العلاقة بين التداعي والفقر وكذلك بين الفقر وسياسات وبرامج التنمية)، كما ركزت الدراسة النظرية على صياغة المؤشرات الخاصة برصد كلا من التداعي(الإقتصادي والعمراني) والفقر بالمدن المصرية، وكذلك تم دراسة التوجهات والتغيرات السياسية والإقتصادية بمصر وتأثيرها على سياسات وبرامج التنمية الحضرية وظهور المدن المتداعية، ثم تم عرض سياسات وبرامج التنمية الحضرية التي تبنتها مصر ولقد تم تقييمها وتحليلها، ودراسة التوجهات الحالية لسياسات وبرامج التنمية الحضرية، وتنتهي الدراسة النظرية بإستعراض عدد من التجارب العالمية الناجحة في مجال دور سياسات وبرامج التنمية الحضرية في الحد من ظاهرة الفقر الحضري بالمدن المتداعية، وتم تحليل هذه التجارب والخروج بالدروس المستفادة منها، بالإضافة إلى إمكانية تطبيقها على مصر.
الجزء الثاني: الدراسة التطبيقية، ويتناول هذا الجزء من الدراسة حالة التجربة المصرية من خلال تحليل وتقييم مدى فاعلية إحدي سياسات وبرامج التنمية الحضرية التي تبنتها مصر ودورها في الحد من تداعي وفقر المدن المصرية، وقد تم اختيار تحليل وتقييم سياسة /برنامج المدن الجديدة حيث أنها تعد السياسة الوحيدة التي نستطيع قياسها، لتبني الدولة لها بشكل واضح وكذلك لوضوح تأثيرها ومردوها على العمران، وقد تمت الدراسة على إحدى محافظات مصر وهي محافظة أسيوط والتي تعد أفقر محافظات مصر (طبقا لمعدلات الفقر على مدى المراحل الزمنية لمختلفة)، وتم تحديدا دراسة تأثير سياسة المدن الجديدة في الحد من تداعي وفقر مدن المحافظة.
الجزء الثالث: وهو الجزء الأخير من البحث ويشتمل على النتائج والتوصيات التي توصل إليها البحث والتي تمثلت في ضرورة تحديد جهات تكون معنية ومسؤولة عن صياغة سياسات التنمية الحضرية بمصر، وتكون مسؤؤلة عن تطبيقها والإشراف على تنفيذها مع ضرورة التقييم المستمر للسياسات والبرامج، وكذلك محاولة الإستفادة من العمران الحضري الجديد في حل مشاكل العمران الحضري القائم، ودراسة سبل كيفية تحقيق التكامل بينهما.

The research discusses the analysis and evaluation of the effectiveness of Egypt’s National Urban Development Policies and Programs in limiting the deterioration of Egyptian cities, in order to identify weaknesses and imbalances in it, Where studies have shown that 75% of the total Egyptian Cities are deteriorated cities (urban and economic), and urban poverty is the most important manifestation of deteriorated cities, which reflects the defect in Egypt’s NUPs, and this is in fact completely inconsistent with the current vision of urban development in Egypt, which seek to enhance the capabilities of Egyptian Cities to be sustainable and withstand challenges and raise their efficiency, which requires the need to stand to assess NUPs and the extent of Achieving the desired goals, as it is considered one of the most important steps for the success of development processes is the adoption of successful policies and programs capable of facing urgent development issues and meeting the requirements of the development process, in light of the best use of the capabilities and elements of development available in Egyptian Cities, as well as supporting development in cities that are unable to play their development role within the urban system due to its weak capabilities and components.
So the research aims to build a model for measuring the effectiveness of urban development policies and programs in limiting the deterioration of Egyptian Cities, in addition to formulating the most important considerations to be taken into account in the formulation of urban development policies and programs in order to be able to address urban development issues, particularly with regard to the issues of deterioration and poverty, In the light of the State's current vision and policies to promote and support the development and integration of Egyptian cities.

The research consists of three main parts:
Part I: The theoretical study, which began by studying the theoretical framework for the deterioration of Egyptian cities, addressed the definitions of Egypt's deteriorated cities (Urban and economic), with a focus on monitoring and identifying the manifestations and causes of the deterioration of Egyptian Cities, in addition to identifying both the reasons for the non-development of these cities and the importance of their development, as well as identifying the main features of Egypt's deteriorated cities, also the theoretical study examined the phenomenon of urban poverty in Egyptian Cities as one of the main manifestation and features of the deterioration of Egyptian Cities. The study consisted in explain (Definition of both poverty and urban poverty - causes and manifestation of poverty in Egyptian Cities - relationship between deterioration and poverty as well as between poverty and development policies and programs). Then the theoretical study also focused on the formulation of indicators for monitoring both the deterioration (economic and urban) and poverty in Egyptian Cities, as well as the political and economic directions and changes in Egypt and their impact on urban development policies and programs and the emergence of deteriorated cities, Egypt's urban development policies and programs were then presented, assessed and analysed, then study the current vision of urban development policies and programs. Finally, the theoretical study concludes with a number of successful global experiences in the role of urban development policies and programs in reducing urban poverty in deteriorated cities, and these experiences have been analysed and lessons learned have been chosen, as well as their applicability to Egypt.

Part II: Applied study. This part of the study addresses the state of Egypt's experience by analysing and assessing the effectiveness of one of the urban development policies and programs adopted by Egypt and its role in limiting the deterioration and poverty of Egyptian Cities. Analysis and evaluation of the New Cities (Policy/Program) has been selected as it is the only policy we can measure where it is the only one that the state clearly adopted, as well as for its influence and resourcefulness on urban, the study was conducted in one of Egypt's governorates, Assiut governorate, which is the poorest governorate in Egypt, (according to poverty rates over different time phases), the impact of the new cities' policy on reducing the erosion and poverty of provincial cities was specifically examined.

صدر أيضًا كقرص مدمج.

النص بالعربية والملخص بالإنجليزية.