أطروحة (دكتوراه)-جامعة القاهرة، 2024.

ببليوجرافيا: صفحات 522-509

كشفت الممارسات العملية عبر ما يقرب من قرن من الزمان عن فشل اللامركزية فى مصر فى الوصول إلى هدف من أهم أهدافها ألا وهو التنمية الاقتصادية. حيث قمنا بإنشاء إدارات محلية، دون أن تكون مسئولة أو لديها السلطة للقيام بالوظائف الإدارية أو التمويل اللازم لذلك.
لذا استهدفت الدراسة حل مشكلة اللامركزية فى مصر من منظور شامل يشمل جميع الجوانب الاقتصادية والإدارية والدستورية والقانونية والتخطيطية والتمويلية. حيث استعرضت الدراسة النظريات الاقتصادية المركزية، وتوصلت إلى تطبيقها على المحليات. كما كشفت عن ضعف الأطر الدستورية للامركزية وكذلك جمود القوانين المتعاقبة والمنظمة للامركزية فى مصر. لذا توصلت الدراسة إلى تقديم رؤية دستورية وقانونية جديدة وشاملة لتطوير الإدارة المحلية فى مصر لاسيما فى ضوء الثورات والتحولات الديمقراطية التى شهدتها منطقة الشرق الأوسط، ومنها مصر. حيث أوصت الدراسة بتغيير هذا البنيان سواء فيما يتعلق بانتخاب أعضاء المجالس المحلية أو تعيين المحافظين ورؤساء المجالس التنفيذية، واختصاصات تلك المجالس، وعلاقاتها بالسلطة المركزية وكذلك فيما يتعلق بموارد المحليات وموازناتها.
كما كشفت الدراسة عن العلاقة بين اللامركزية والتخطيط والتى تبرز فى التخطيط الإقليمى، حيث بينت المشكلات الرئيسة والتفصيلية للتخطيط الإقليمى، وكيفية معالجة التفاوت بين الأقاليم، وما صاحبه من مشكلات، حيث توصلت الدراسة إلى وضع استراتيجية للخروج من الوادى الضيق، وكيفية تنمية المناطق القاحلة، وربط تلك المناطق والتجمعات ببعضها لتحقيق تنمية متوازنة شاملة للأقاليم، وذلك فى ضوء المشروعات الكبرى مثل توشكى، وممر التنمية، وتنمية سيناء الجديد. كما توصلت إلى كيفية تحقيق الاكتفاء المالى للوحدات المحلية فى ضوء ضعف الموارد المحلية، وفقدان المحليات للاستقلال المالى فى مصر. وفى هذا الصدد أوصت الدراسة بإمكانية الاستفادة من أبرز التجارب الرائدة فى التمويل المحلى، وهى التجربة الصينية.
وأخيرًا توصلت الدراسة إلى محاولة التنبؤ بمستقبل اللامركزية، وتمويل المحليات فى مصر.

Practical practices over nearly a century have revealed the failure of decentralization in Egypt to achieve one of its most important goals, which is economic development.
We have established local administrations, without them being responsible or having the authority to carry out administrative functions or the necessary funding.
Therefore, the study aimed to solve the problem of decentralization in Egypt from a comprehensive perspective that includes all economic, administrative, constitutional, legal, planning and financial aspects.
The study reviewed the central economic theories and concluded their application to localities. It also revealed the weakness of the constitutional frameworks for decentralization, as well as the stagnation of successive laws regulating decentralization in Egypt. Therefore, the study presented a new and comprehensive constitutional and legal vision for developing local administration in Egypt, especially in light of the revolutions and democratic transformations witnessed in the Middle East region, including Egypt. The study recommended changing this structure, whether with regard to electing members of local councils or appointing governors and heads of executive councils, the powers of those councils, and their relations with the central authority, as well as with regard to local resources and budgets.
The study also revealed the relationship between decentralization and planning, which emerges in regional planning, it explained the main and detailed problems of regional planning, how to address the differences between regions, and the problems associated with it. The study came up with a strategy to get out of the narrow valley, how to develop the arid areas, and connect those areas and clusters together to achieve a balanced and comprehensive development of the regions, in light of major projects such as Toshka, the development corridor, and the development of the new Sinai.
It also determined how to achieve financial sufficiency for local units in light of the weakness of local resources and the localities’ loss of financial independence in Egypt. In this regard, the study recommended the possibility of benefiting from the most prominent pioneering experiences in local financing, which is the Chinese experience.
Finally, the study concluded an attempt to predict the future of decentralization and local financing in Egypt.
Keywords: Decentralization- Economic Development- Constitutional frameworks for decentralization- Regional planning- Economic regions- financing localities- Chinese experience- The future of decentralization.

Issued also as CD

النص بالعربية والملخص باللغة الإنجليزية والعربية.